Сегодня следственная комиссия Зайлера, проверявшая действия полиции в рамках расследования дела криминальных авторитетов братьев Фариньян, огласила свое заключение и рекомендации. Особый резонанс вызвал призыв главы комиссии, окружного судьи в отставке Варди Зайлера, «освободить Моше Каради с поста начальника полиции». Кроме того, комиссия рекомендует уволить со службы полковника Йорама Леви, поддерживавшего отношения с братьями Фариньян, и его бывшего подчиненного майора Руби Гильбоа, а также рассмотреть вопрос о понижении их в звании. Параллельно комиссия подвергла критике прокуратуру и отдел внутренних расследований при министерстве юстиции, а также рекомендовала провести реформу полиции во всем, что касается расследований тяжких преступлений, работы с источниками и кадровых назначений.

Комментарий адвоката Эли Гервица

Выводы комиссии Зайлера намного более удручающи, чем кажется на первый взгляд. Из них, к сожалению, следует, что израильская полиция, прокуратура и отдел внутренних расследований при министерстве юстиции не функционируют не потому, что несколько чиновников коррумпированы, а из-за общего уровня работы. Если бы речь шла «всего лишь» о коррупции отдельных чиновников, или даже нескольких десятков, то был бы шанс, что избавление от «сорняков» позволит нормализовать работу всей системы. Однако ситуация намного хуже. Причиной недееспособности правоохранительных структур является не коррупция, а то что, они функционируют в соответствии со своими способностями и возможностями.
Здесь уместно провести параллель с ситуацией в Налоговой службе, где в последние месяцы ряд высших должностных лиц находятся под следствием по подозрению в коррупции, их увольнение – в случае подтверждения подозрений – оставляет надежду на нормализацию работы всей Налоговой службы. В случае же с полицией, прокуратурой и отделом внутренних расследований проблема заключается не в том, что ряд чиновников куплены мафией, а именно в системном кризисе. Поэтому «отсечение» нескольких голов ничего не изменит. Нужно кардинально перестраивать сами эти ведомства, причем не только структурно, но и с персональной точки зрения. Как это можно сделать, несмотря на рекомендации комиссии Зайлера, не совсем понятно. Невозможно уволить всех полицейских и поручить выполнение правоохранительных функций иностранным рабочим. А других полицейских у нас нет, и появится им неоткуда…

Справка Zakon.co.il: Комиссия Зайлера
Следственная комиссия, созданная в декабре 2005 г. с целью проверки действий полиции и прокуратуры в рамках расследования дела криминальных авторитетов братьев Фариньян. Первостепенное внимание комиссия Зайлера уделяла полицейскому расследованию двух убийств: криминального авторитета Пинхаса Бухбута (1999) и участвовавшего в его ликвидации, будучи сотрудником полиции, Цахи Бен-Ора (2004). Члены комиссии стремились прояснить следующие аспекты данного дела:
* Причины затягивания полицейским руководством расследования по убийствам Бухбута и Бен-Ора;
* Характер отношений экс-начальника Центрального управления (ЯМАР) Южного округа Йорама Леви с братьями Фариньян;
* Степень информированности полицейского руководства, в частности экс-шефа Южного округа полиции, а ныне начальника полиции Моше Каради, о связях Леви с братьями Фариньян.
* Механизм принятия решения о назначении Леви главой Центрального управления Южного округа полиции (2003), несмотря на наличие подозрений о его связях с братьями Фариньян.
В итоговом заключении комиссия делает особый акцент на том, что в ликвидации Бухбута участвовал действующий сотрудник полиции (облеченный в служебную форму, при исполнении убийства). Отмечается, что полицейское начальство не осознало всю степень тяжести данного происшествия и не уделило приоритетного внимания его расследованию.

Недееспособность полиции
Еще до оглашения рекомендаций комиссии, в конце января 2007 г., судья Браха Офир-Том подчеркнула, что по прошествии почти восьмилетнего расследования полиция не сумела раскрыть убийство Бухбута, как и последовавшую затем ликвидацию Бен-Ора. Правоохранительным органам не удалось собрать достаточно улик для доказательства причастности к данным преступлениям подозревавшихся в этом братьев Фариньян и трех их пособников (Эран Хая, Гади Хазан, Шимон Альмакияс). Как следствие в январе-феврале 2007 г. между защитой и прокуратурой были заключены сделки, по которым с основных фигурантов дела были сняты обвинения в убийстве. Все пятеро были осуждены по второстепенным статьям обвинения, получив относительно небольшие сроки тюремного заключения (от четырех до восьми лет, братья Фариньян получили по пять лет каждый). В заключительной части своего отчета комиссия Зайлера отмечает, что «лица, годами подозревавшиеся в качестве убийц и их пособников» по этому делу, не понесли заслуженного наказания по вине полицейских, проводивших это расследование и не сумевших использовать собранные улики.

Связи с оргпреступностью
Помимо оперативных просчетов полиции, в ходе работы комиссии Зайлера были выявлены факты личных связей бывшего начальника Центрального управления Южного округа Йорама Леви и его подчиненного Руби Гильбоа с братьями Фариньян. Следует отметить, что информация об этом впервые была оглашена еще в феврале 2005 г., в программе «Увда» второго канала израильского телевидения. Тогда Леви категорически опроверг наличие «неблаговидных связей» с криминальными авторитетами. Затем проверкой деятельности Леви занялся отдел внутренних расследований полиции при министерстве юстиции (МАХАШ), во главе которого стоял Эран Шендар, ныне занимающий пост генерального прокурора. Как сообщали тогда израильские СМИ, Леви подозревался в том, что руководствуясь корыстными побуждениями, передавал информацию братьям Фариньян. В мае 2005 г. МАХАШ прекратил расследование по делу Леви из-за противоречий в показаниях основных свидетелей.
В декабре 2005 г. перед комиссией Зайлера выступил бывший начальник (1999) Центрального управления Южного округа полиции Амир Гур. Он рассказал о многочисленных подозрениях о связях Леви с братьями Фариньян. Гур подчеркнул, что об этих подозрениях было проинформировано высшее руководство полиции, МАХАШа и генеральная прокуратура. Несмотря на это, Моше Каради, будучи начальником Южного округа, принял решение о назначении Леви на пост главы окружного Центрального управления.
В том же месяце перед комиссией выступил сам Йорам Леви. Как впоследствии стало известно, он признал наличие связей с одним из братьев Фариньян. Леви утверждал, что поддерживал эти отношения с санкции начальства, с целью получения разведывательной информации. По его словам, все контакты с братьями Фариньян были запротоколированы и отчеты о них передавались высшему начальству.

Выводы и рекомендации
На основании проверки связей Леви с братьями Фариньян и вопроса о его назначении главой Центрального управления Южного округа, комиссия Зайлера сделала ряд обще-ведомственных выводов. Выводы, касающиеся МАХАШа, содержат критику поверхностного характера расследования, проводившегося в отношении Леви в 2005 г. Прокуратура подверглась критике, в первую очередь, из-за недостаточного контроля за деятельностью полиции.
Наиболее жесткие выводы касаются самой полиции. Главным образом, речь идет о методах расследования тяжких преступлений и работы с разведывательными источниками в криминальной среде. Кроме того, комиссия подвергла критике механизм принятия решений о кадровых назначениях высших должностных лиц.
Ожидается, что публикация рекомендаций комиссии Зайлера повлечет за собой проведение широкомасштабной реформы, направленной на улучшение деятельности полиции и координации между нею, МАХАШем и прокуратурой. Вследствие рекомендаций комиссии, наравне с увольнением некоторых высокопоставленных полицейских офицеров (в частности Йорама Леви и Руби Гильбоа), начальник полиции Моше Каради оставит свой пост, самое позднее, по истечению трехлетнего срока с момента назначения, т.е. в августе с.г., а возможно и еще раньше.

Справка Zakon.co.il: Дело братьев Фариньян
Дело братьев Фариньян до середины 2005 г. именовалось – «дело полицейского-убийцы». Это одно из самых скандальных и запутанных уголовных дел за всю историю Государства Израиль, в первую очередь, из-за прямой или косвенной причастности к нему высших чинов в руководстве полиции.
События, которые легли в основу этого дела, начали развиваться в сентябре 1999 г. В больнице «Шива» двумя неизвестными был застрелен Пинхас Бухбут, ранее причастный к многочисленным фактам криминальной деятельности в Ашкелоне. В прошлом он имел тесные отношения с братьями Одедом и Шароном Фариньян, которых израильская пресса окрестила как одних из главных преступных авторитетов юга страны. За несколько месяцев до гибели, Бухбут порвал отношения с братьями Фариньян. После того, на него было совершено неудачное покушение, в результате которого он был госпитализирован.
В июле 2000 г., в ходе расследования двух вооруженных ограблений в Беэр-Шеве, был арестован бывший сотрудник полиции Цахи Бен-Ор. Он рассказал, что еще будучи работником правоохранительных органов участвовал в ликвидации Бухбута. По его словам, заказчиками убийства являлись братья Фариньян. Бен-Ор выразил готовность выступить в качестве государственного свидетеля против них, при условии, что сам он не будет осужден за участие в убийстве. Прокуратура отклонила эти условия.
В 2001 г. Бен-Ор вышел на свободу, после чего на него было совершено покушение. Согласно его показаниям в полиции, стрелявшим был одним из братьев Фариньян. По окончанию лечения, Бен-Ор был помещен под домашний арест. Несмотря на это, ему удалось нелегально выехать заграницу. В декабре 2004 г. он был застрелен двумя неизвестными в Мексике.
В течение августа 2005 г. полиция задержала ряд родственников и помощников братьев Фариньян. В конце того же месяца они сами были арестованы.
В сентябре 2005 г. был задержан по подозрению в причастности к убийству Бухбута приближенный братьев Фариньян Шимон Альмакияс. Почти сразу против него было выдвинуто обвинительное заключение, содержавшее два параграфа: убийство и преступный сговор. Представители прокуратуры отмечали, что обвинение опирается на веские вещественные доказательства, в частности несколько аудиокассет, на которых Альмакияс признается в убийстве Бухбута.
В августе 2006 г. были задержаны Эран Хая и Гади Хазан, по подозрению в убийстве Бен-Ора. В следующем месяце против них было выдвинуто обвинительное заключение. Оно основывалось на показаниях подруги Бен-Ора, его домработницы и одного государственного свидетеля. В конце января 2007 г. прокуратура и защита обвиняемых заключили сделку, в результате чего с них были сняты обвинения в убийстве. Хая был осужден на восемь и Хазан на четыре года тюремного заключения. Прокуратура мотивировала заключение сделки «проблематичностью доказательной базы и проблемами логистики (в ходе следствия)».
В феврале 2007 г. была заключена аналогичная сделка между прокуратурой и защитой братьев Фариньян и Альмакияса. С братьев было снято обвинение в убийстве Бухбута и Бен-Ора. Они были осуждены по обвинению в преступном сговоре, получив по пять лет тюремного заключения каждый. Заключение сделки мотивировано тем, что аудиокассеты, на которые опиралось обвинение, были записаны полицией, с использованием неприемлемых методов, а также появлением новых свидетелей защиты, опровергших показания свидетелей обвинения.

Специально для NEWSru.co.il

Читайте также:
Освободить общество от присутствия Шулы Закен (11.02.07)